绿色金融作为实现“碳达峰、碳中和”目标的重要助力，再次被寄予厚望。7月30日，人民银行召开2021年下半年工作会议，明确下半年八大核心任务。其中，会议提及“加快完善绿色金融体系，推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金”。如何围绕实现碳达峰、碳中和战略，完善绿色金融领域制度框架，成为人民银行加速拓展绿色金融空间的关键之笔。

绿色金融体系日趋完善

加速发展还需金融赋能

我国绿色金融呈现良好发展态势，绿色贷款不良率整体处于较低水平。人民银行近日发布的数据显示，截至二季度末，本外币绿色贷款余额13.92万亿元，同比增长26.5%，比一季度末高1.9个百分点；其中，投向具有直接和间接碳减排效益项目的贷款分别为6.79万亿元和2.58万亿元，合计占绿色贷款的67.3%。

此外，人民银行还发布新版绿色债券支持项目目录，在银行间市场推出碳中和债券，重点支持碳减排效果显著的绿色低碳项目。截至6月末，有44家企业发行了55只碳中和债，共计729亿元，募投领域包括清洁能源、清洁交通和工业低碳改造等。

下半年，加快绿色金融创新发展仍然是人民银行的重要着力点之一。会议明确，要整体协同、加快完善绿色金融体系。推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构为具有显著减排效应重点领域提供优惠利率融资。同时，扎实推进碳排放信息披露和绿色金融评价。加强气候风险管理，有序开展气候风险压力测试。加强对绿色金融重点问题调查研究。

政策支持层层推动

碳减排支持工具或成为最新抓手

“双碳”目标下，监管层面对绿色金融支持加码的政策信号密集释放，而伴随着全国碳排放权交易市场正式启动，碳减排支持工具或将成为最新抓手。

实际上，设立支持碳减排工具并非首次被提及。人民银行副行长刘桂平曾表示，人民银行正在抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。

7月7日召开的国务院常务会议强调，发展绿色金融是下一阶段的工作重点之一，并明确提及“设立支持碳减排货币政策工具”。人民银行货币政策司司长孙国峰在国新办发布会进一步解释称，碳减排支持工具的设计按照市场化、法治化、国际化原则，充分体现公开透明，做到“可操作、可计算、可验证”，确保工具的精准性和直达性。

而对于火热的“碳市场”，中国银行间市场交易商协会副会长徐忠认为，应将碳交易市场定位为金融市场，应推动金融机构的广泛参与、形成能产生足够激励且相对稳定的碳价格，并以金融监管的理念进行管理。

值得一提的是，中共中央政治局30日召开的会议强调，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣指出，实现“双碳”目标确实对经济运行也带来一些压力，一些地方为完成降能耗指标，有过度行动的倾向，对高耗能企业实现限产或停产。

由此可见，面对背后隐藏的冲动势头，刘桂平强调，要冷静理性促进绿色低碳转型行稳致远。不论是地方、行业还是企业，都要合理设置目标，认真做好产能预警与风险监测，协力保障绿色发展“细水长流”。